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关于印发《东莞市关于进一步发展和规范社会组织的意见》的通知

发布时间:2020-11-17 点击数:

  为认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》(粤办发〔2008〕13号)精神,进一步推进我市社会组织改革发展,现提出如下意见。

  一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,继续解放思想,按照培育发展与监督管理并重的要求,采取转变职能、理顺关系、分类指导、改进监管、提升能力、强化自律、完善政策等措施,坚持在发展中规范,以规范促发展,为社会组织发展创造宽松的外部环境。

  (二)总体目标。当前和今后一段时间,建设与东莞经济社会发展需要相适应的定位准确、功能齐全、作用显著的社会组织发展体系,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和科学、有效、规范的社会组织监管体制和机制,实现社会组织与经济社会协调发展。

  二、积极培育和扶持社会组织发展

  (三)着力转变政府职能。

  1.明确政府职能转移事项。按照建设服务型政府的要求,进一步推进政社分开。除法律法规另有规定的外,政府各职能部门要将公民、法人和其他组织能够自主解决,市场机制能够自行调节,社会组织能够通过自律管理的事项转移出去。政府各职能部门以自身具备的权限为依据,以社会组织具备承接能力为前提,有重点、分步骤地将行业标准和行规行约的制定,行业准入资质资格、专业技术职称、执业资格与等级初审,公信证明、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等行业管理与协调职能;法律服务、宣传教育、专业培训、社区事务、公益服务等社会事务管理与服务职能;业务咨询、行业调研、统计分析、资产项目评估和行业内重大投资、改造、开发项目可行性前期论证等技术服务与市场监督职能,通过授权、委托等适当方式转移给社会组织。

  2.分步实施政府职能转移。政府职能部门要根据本《意见》,对各自承担的职能进行梳理和分解,提出职能转移具体方案,并结合政府机构改革,在部门“三定”规定中明确职能转移事项,将政府各部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项分离出去。选择一些代表性强、运作规范的社会组织特别是行业协会作为试点,取得经验后逐步推广。对转移给社会组织承担的职能或事项,设立3年指导期,相关政府部门要切实加强对社会组织的资质审查、跟踪指导、服务协调和绩效评估,及时发现并解决问题。对不能正常履行承接职能,问题较多、群众反映大的,可按有关规定和程序收回相应职能。