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广东三水:创建“五型”特色党组织,夯实党的执政基础

发布时间:2020-11-17 点击数:

     
  广东省佛山市三水区为构建区域化大党建新格局,提出了创建行业协会型、农业产业型、功能型、联建型、流动型等“五型”特色党组织(下称“五型”党组织),填补了传统党建的空白点,并于2013年初,将此做法上升为区委书记苏伟波抓基层党建的“书记项目”,进一步深入推广,以加强社会组织建设、创新社会管理为抓手,按照“创新管理机制,优化基层组织设置,活化队伍活力”的总体思路,深化“五型”特色党组织创建,提升社会组织党建科学化水平,探索出了一条适应新时期要求的基层党建新路子。

  【“五型”党组织各具特色】

  创建行业协会型党组织,与非公企业共成长。针对区内社会组织数量不断增加以及相互依托的实际情况,三水区以产业社区作为非公企业党建的摇篮,以分布在各镇(街道)的商会作为非公党建突破口,在7个镇(街道)建立商会等行业协会党组织。发挥行业协会型党组织的组织、资源、管理、职能等四大优势,服务全区3000多家非公企业,使其成为非公企业党建的“催化剂”,有效解决非公企业党组织难覆盖、党员难发展等难题。如西南总商会党委引导26家会员企业建立党支部,并为企业提供融资、办证等服务,助企业做大做强。2012年被选定为省委组织部直接联系社会组织党组织。在其带动下,全区共有包括西南总商会在内的3A等级以上社会组织12个。

  创建农业产业型党组织,推进农业产业化。针对三水区传统种养农业比重大的实际情况,提出了以农业产业关系为纽带,在生产基地、专业合作社等关键环节和产业链上设置党组织,使党组织建设与农业产业发展有机融合,进一步推动党建资源下沉农业产业一线。采取“支部+合作社”模式,先后成立了农业产业型党组织13个,使70%的农业协会实现了党组织的覆盖,实现了“镇党委-村党总支-各类产业党支部-党小组-党员”的管理结构,有效整合了专业合作社在资金、场地、市场、管理、人才等方面的经济优势,促进农业产业向高层次、高效益发展,带动农民增产、增收。如白坭镇康喜莱蔬菜专业合作社党支部通过建立新品种示范推广基地,以发展订单农业的形式推广适销价高的新品种,提升了农产品的市场竞争力。大塘镇蔬菜协会党支部组织开展“党员示范田”活动,开发100多亩示范田,引进20多个优质蔬菜新品种进行试种、示范,使亩产量提高了10%,有效突出了党支部带领会员发展壮大产业规模、打造树立优质农业品牌、促进农民增收的领导核心。

  创建专业功能型党组织,引领党员自我服务。针对不同层次党员活动具有差异性的实际情况,三水区提出依托村、社区内各类实用技术人员、文化爱好者、志愿者、各类协会等组织和人员,根据不同党员的兴趣爱好、技能特长、年龄特征和从业情况,设置功能型党组织,促使党员自我服务向专业化精细化发展。在实践中以丰富的活动形式凸显党组织特色,寓教育于组织活动,寓管理于自我服务。如云东海街道组建了铁人三项协会、青年志愿服务、传统文化教育三个党支部,借助国际铁人三项赛事、森林公园孔圣园等平台优势,开展岗位式、组团式、个性式和互动式服务。西南街道张边社区建立了社区党委、社区居委会、家庭服务中心、新三水人服务站的“四位一体”的社区管理模式,整合各方资源,从不同的角度和方位服务8000多名“新三水人”。目前三水区共建立功能型党组织8个,开展各类极具特色的组织活动300多次。

  创建联建型党组织,统筹社会建设。通过统筹村(社区)资源,吸收社会力量参与社区建设,构建以村(社区)党组织为基础、驻村(社区)单位党组织共同参与的区域化、网格化的党建格局。西南街道组织30个机关、企事业单位、中介社团党组织与11个社区党组织开展“共驻共建”活动,签订《共驻共建协议书》,建立长期的共驻共建关系。白坭镇80%的村组党支部均开展了“村企合作”,其中国有企业恒益电厂与周边的牛岭岗、黄岗里等村组签订协议,每年投入20多万元支持村组新农村建设;芦苞社区党总支部及实验技工学校党支部,完善“社区+学校+企业”党建联动模式,使党员作用及党建资源得到了最大限度的发挥和利用。

  创建流动型党组织,强化流动党员管理。针对流动党员管理难、组织生活难、发挥作用难的情况,在工业园区和党员流动较大的村(社区),采取按输出地籍联结、行业联结等方式,建立流动党员党组织;设立流动党员服务站、点,为他们搭建有效的沟通交流信息平台,增强流动党员、异地务工人员的归属感,确保区内流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。如白坭镇采依托投资1000多万元建成的镇文化中心,建设“流动党员之家”和“流动党员党总支部”,免费提供上网、图书借阅、文体娱乐、心理咨询、法律维权等服务。乐平镇投入资金近50万元在三水工业园区兴建成立了产业社区,中心建筑面积458平方米,内设培训室、图书阅览室、电脑室、活动室等功能场室,为镇内非公企业党员及流动党员搭建了一个开放式、多功能、专业化的党员活动平台。

  【主要成效】

  通过两年多的创建活动,三水区优化了党组织的设置,增强了特色党组织辐射力,搭建了活动的新平台,增强了特色党组织示范力,强化了党员的管理,增强了特色党组织凝聚力,规范了党组织的运行机制,增强了特色党组织引领力。共建立行业协会型、农业产业型、专业功能型、联建型、流动型“五型”特色党组织114个,纳入管理党员2800多人,开展各项特色活动1200多次,帮助党组织、党员、群众办实事办好事800多件,挖掘先进党员典型人物42名,制定工作制度和规范10多项,编制材料汇编、画册共3本。

  “五型”特色党组织创建连续两年入选广东省委基层党建省级“书记项目库”(共100个)。在2012年12月10日的《中国组织人事报》、2013年的《社区党建》、《广东基层组织建设工作情况简报》、《广东党建》等作了经验刊登,是省委组织部2013年通报表扬的40个成效突出、示范性强的“书记项目”之一。