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东莞市社会组织党组织党务公开实施方案

发布时间:2020-11-17 点击数:

  为贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》(中办发[2010]29号)、《中共广东省委办公厅印发<关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法>的通知》(粤办发[2011]10号)和中央、省、市有关党的基层组织党务公开工作会议精神,进一步扩大基层党内民主,增强党的基层组织生机活力,促进我市社会组织党的基层组织党务公开工作深入开展。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规和《中共东莞市委办公室印发<关于东莞市党的基层组织实行党务公开的实施方案>的通知》(东委办发[2011]15号)要求,现结合我市社会组织党组织实际,制定本实施方案。

  一、指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内民主建设,不断提高社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力。探索并建立起富有社会组织特色、卓有成效的党务公开制度,为推进社会组织健康有序发展,为加快转型升级、建设幸福东莞提供有力保证。

  (二)基本原则

  1、服务大局,发扬民主。牢牢把握科学发展主题和加快转型升级、建设幸福东莞这条主线,进一步加强和改进新形势下社会组织党组织建设,提高我市社会组织党组织支部和党员干部引领社会组织发展的能力。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

  2、积极稳妥,注重实效。严格遵守《党章》和有关法律法规,社会组织党组织对公开的事项,应依纪依法进行公开。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合推进党务公开工作。既勇于实践、大胆探索,又慎重稳妥、务求实效;要善于研究新情况、新问题,在实践中不断完善提高。坚持从实际和效果出发,增强党务公开的及时性和经常性,形式的多样性和便捷性,切实提高党务公开的实效。

  3、突出重点,加强指导。在公开内容上,要把党员和群众关注的重大事项和热点问题作为公开重点,使党务公开工作更加符合科学发展观的要求和党员群众的愿望。要根据社会组织的不同类型和党组织的不同特点,确定相应的公开内容和形式,加强调查研究和分类指导,提高党务公开的针对性和有效性,使党务公开工作规范开展,保障广大党员的知情权和参与权。

  4、统筹兼顾,相互促进。把党务公开与社会组织业务公开等有机结合起来,资源共享、相互促进、统筹兼顾,积极适应社会组织党组织基层民主建设新要求,要不断完善公开制度,丰富公开内容。要创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

  (三)总体目标

  2011年9月10日前,各单位建立党务公开领导机构,形成工作机制。在2011年底前,形成比较规范有序的工作格局,全市社会组织党组织全面实行党务公开。到2012年底,使社会组织党组织党务公开领导体制和工作机制更加健全,制度体系更加完善,形成更加务实高效的工作格局。

  二、公开主体和范围

  社会组织基层组织是实行党务公开的责任主体,包括各社会组织党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。社会组织党组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党务公开一般面向党的基层组织所属全体党员。对事关本单位生产发展和党员生活切身利益等重大事项,凡不涉及秘密的工作内容向单位内部公开,按规定可以向党外公开的,及时向社会公开。

  三、公开内容

  (一)党组织决议、决定及执行情况

  执行中央方针政策,省委、市委决策部署,上级党组织决议、决定和工作部署等情况,重点工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

  (二)党的思想建设情况

  开展思想政治工作、理论学习计划落实、党员干部教育培训计划落实、党组织和党员公开承诺、宣传先进事迹等情况。

  (三)党的组织管理情况

  党组织的设置、主要职能、机构调整、换届选举情况;发展党员、民主评议、创先争优情况;党内各类先进评选表彰情况;党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用情况;党员权力保障涉及党员切身利益重要事项的办理落实情况;年度党组织建设活动安排及落实情况。

  (四)领导班子建设情况

  领导班子职责分工、议事规则和决策程序;执行民主集中制,召开民主生活会情况;领导班子及成员年度工作任务完成及年度考核评价情况;领导班子选拔任用公推公选、考察预告、任前公示等制度的执行情况;班子成员参加党组织活动情况。

  (五)党风廉政建设情况

  开展反腐倡廉宣传教育和文化建设情况;贯彻落实《廉政准则》、落实党风廉政建设责任制情况;领导班子成员述职述廉情况;查处党员干部违纪违法案件情况;加强作风建设提高执行力情况;纠正不正之风情况。

  (六)保障党员权益情况

  及时向社会组织反映党员和职工的合理诉求情况;加强与工会或其他组织联系,构建和谐社会组织等情况。

  (七)其他应当公开的事项。

  四、公开的方式、程序和时限

  (一)公开方式

  根据党务公开的内容和范围确定公开方式,要发挥传统公开方式的优势,结合现代化公开形式,做到方式便捷、灵活多样、讲求实效。可通过党内会议、文件、通报或单位局域网、手机短信息、党务公开栏、电子显示屏、互联网、新闻发布会等形式进行公开。各社会组织党组织可根据实际,创造行之有效、群众喜闻乐见的公开形式,如利用好博客、微博、论坛等网络数字化载体,加强公开的互动性。

  (二)公开程序

  党的基层组织党务公开工作要求本着符合实际,循序渐进的原则稳步推进。

  1、制定公开目录。各镇(街)社会组织工委、各业务主管部门社会组织党组织、市直管社会组织党组织要根据党务公开指导目录,结合本单位实际制定党务公开目录,明确公开内容、范围、形式和时限,并报市社会组织党务公开工作领导小组备案。

  2、实施公开事项。日常性党务公开依照公开目录进行。如有目录外需要公开或依申请可以公开的事项,应制定工作方案报市社会组织党务公开工作领导小组审核备案后,进行公开。

  3、做好后续工作。收集反馈意见,通过设置意见箱、公布联系电话等形式,收集党员反馈对党务公开的意见和建议。要明确专人负责筛选和整理,及时处理或整改,并将结果向党员反馈。归档管理,建立健全党务公开工作档案,党组织对公开的内容,党员的意见建议处理整改情况等信息资料应及时整理,进行规范化管理,做好档案管理工作。

  (三)公开时限

  党组织党务公开的时限应与公开内容、公开范围相适应,体现公开的经常性和及时性。公开时限分长期公开,即除公开内容发生变化外,保持持续公开;定期公开,即一定时期内相对稳定的常规性工作,应区别情况选择按月度、季度、半年或年度定期公开;即时公开,即临时性工作,应根据情况随时进行公开。

  五、工作步骤

  (一)宣传发动阶段(9月中旬前)。

  逐级传达贯彻党的基层组织实行党务公开工作有关文件精神,提高党员对党务公开工作的思想认识。

  (二)方案制定阶段(9月下旬)。

  各单位参照社会组织党组织党务公开工作方案和指导目录,结合本地实际,拟定工作方案和目录,并广泛征求党内外意见,以确保方案和目录的科学性和可行性。各单位要于9月底前将方案、目录报市社会组织党务公开工作领导小组备案。

  (三)全面推进阶段(10月至11月)。

  各社会组织党组织把党务公开与社会组织业务公开等有机结合起来,按照党务公开目录要求,统筹开展党务公开工作。市社会组织党务公开工作领导小组将从基层党组织中选取先进典型,总结经验,加强指导,建立党务公开工作联系点,为我市社会组织党组织深入推进党务公开工作提供有益借鉴。

  (四)检查考评阶段(12月)。

  各党组织依据《东莞市党的基层组织党务公开工作考核考评办法(试行)》和市社会组织党务公开工作领导小组制定的考核考评细则,认真开展自评。12月份,在各单位开展自评的基础上,市社会组织党务公开工作领导小组将对全市社会组织党组织的党务公开工作进行考核,并将考核情况作为“星级党组织”的评选的重要依据。

  六、工作措施

  (一)加强组织领导

  各镇(街)社会组织工委、各业务主管部门社会组织党组织、市直管社会组织党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强组织领导。市社会组织工委已成立党务公开工作领导小组,设立了办公室,负责组织协调和指导党务公开工作。各镇(街)社会组织工委、各业务主管部门社会组织党组织、市直管社会组织党组织要参照市的做法,成立党务公开工作领导机构和工作机构。党员领导干部要在指导协调本地本单位党务公开工作的同时,挂点1至2个单位的基层党组织,指导开展党务公开工作。

  (二)建立长效机制

  各级党务公开工作领导小组要加强党务公开工作制度建设,积极探索,建立健全党务公开长效机制。建立监督检查制度,形成定期检查、重点抽查、监督到位、整体推动的工作机制;建立党务公开特邀监督员制度,由本组织党员,或聘请社会人士担任监督员,定期召开监督员座谈会,广泛征求意见,改进党务公开工作;建立例行公开制度,列入党的基层组织党务公开目录的事项,要按规定及时主动公开;建立依申请公开制度,党员依有关规定向党的基层组织申请公开的党内事务,可以公开的即时公开,对暂时不宜公开或不能公开的要限时向申请人说明情况,并报上一级党组织备案。

  (三)加强检查督促

  各镇(街)社会组织工委、各业务主管部门社会组织党组织、市直管社会组织党组织党务公开工作领导小组每半年要向市社会组织党务公开工作领导小组汇报公开情况。市社会组织党务公开工作领导小组定期开展对党务公开工作的监督检查。对组织领导不力,不履行职责,公开不及时、不全面以及搞形式主义、虚假公开的党组织,要严肃批评,限期整改。